“新舊動能”自2015年開始出現在中央和地方政府主要領導講話和文件中，在2016年在互聯網出現的頻率逐步提升。

2016年末，特別是進入2017年以來，“新舊動能”更是頻繁出現在政府相關文件中，內涵也逐漸豐富和完善。“新舊動能”作為政府官方用語，并沒有嚴格的概念界定，但是我們可以從一系列政府文件中和領導講話中進行理解。

內涵解析

1. 發展“新經濟”是培育“新動能”的重要措施

在不同時期，“新經濟”有不同的內涵，當前新經濟主要是指創新性知識在知識中占主導、創意產業成為龍頭產業的新經濟形態。而“新動能”的內涵更加廣泛，需求端（例如：消費能力提升）和供給端（例如：第三產業快速發展或新產業形態）都能成為經濟發展的“新動能”。2016年政府工作報告正式出現“新經濟”，并將“新經濟”和“新動能”聯系在一起。報告指出要推動新技術、新產業、新業態加快成長，培育壯大新動能，加快發展新經濟。因此，我們可以片面理解兩者之間的關系：由于技術進步，一種新的產業形態或模式成為促進經濟社會發展的新動力。

2.“舊動能”可轉換為“新動能”

如果將“新動能”對應“新經濟”，那么“舊動能”應該對應傳統產業和傳統經濟模式，既包括“兩高一剩”產業，也包括對經濟增長支撐作用下降的對外貿易。對于“舊動能”，實行產業轉型升級和提升發展效率和質量，可轉換為“新動能”。

3.“新舊動能”是“新常態”背景下經濟增長的“雙引擎”

中國經濟進入了新常態，主要特征就是：經濟由過去高速增長變為中速增長，由過去30年的平均10%下降到如今的6%左右。在經濟新常態背景下，消費和服務業取代投資、出口成為拉動經濟增長的主要動力，新經濟對于經濟增長貢獻和重要性日益提高，但是傳統產業仍然是經濟發展的重要支撐。“新舊動能”共同構成新常態背景下支撐經濟增長的力量。

啟示

1. 抓住“新舊動能轉換”的機遇

李克強總理對山東省經濟“新舊動能轉換”給予的高度期望，希望山東在新舊動能轉換中繼續打頭陣。目前，山東省各地市和各業務部門都在積極推進“新舊動能轉換”工作，山東省層面制定引領性政策和規劃，各地市都出臺了“新舊動能轉化”工作計劃。對于臨沂來說，實施新舊動能轉換也是臨沂發展必須抓牢的重要窗口期，臨沂商城承載著轉型升級提質、推動商城國際化、融入“一帶一路”、構建開放型經濟的重任，必須緊緊抓住這一重大機遇，在改革開放發展中更要主動作為、奮勇爭先。

6月30日上午，山東人民廣播電臺“新舊動能轉換山東行”啟動儀式在臨沂商城管委會舉行，臨沂商城黨工委書記仉天青出席并致辭。此次活動是臨沂商城深入貫徹省十一次黨代表精神的落實，臨沂商城在市委市政府帶領下，積極融入國家“一帶一路”戰略、大力發展新模式、新技術、新業態、新產業，努力打造全國最具影響力的商品交易批發中心、物流分撥中心、電商集聚中心”和“一帶一路”國際貿易新高地、國際會展經濟新高地，為全市乃至全省新舊動能轉換貢獻商城力量。

2. 鞏固傳統優勢 提升支撐商城發展的“舊動能”

沂蒙革命老區經過30年的發展，經濟社會迅猛發展，臨沂商城就是突出的典型之一，如今已發展成我國最大的商品交易市場集群，榮獲“中國市場名城”和“物流之都”稱號，是“一帶一路”戰略重要的商貿物流功能區，商貿和物流已經成為臨沂的特色支柱產業。但是隨著中國經濟轉型升級的加速，特別是互聯網的迅速發展，臨沂傳統行業也面臨著挑戰：臨沂商城專業市場自發形成，開發強度低，集約集聚發展水平不高；同一低水平的市場重復建設問題日益嚴重，市場擴張只是單純空間的擴展；現代信息化程度低、外貿服務和采購體系不健全；商務、生活、倉儲、金融等配套不完善等。

針對臨沂商貿和物流產業優勢，臨沂商城打造規劃30平方公里的新舊動能轉換試驗區，以建設國家“一帶一路”內外貿融合發展試驗區為總體目標，一期為起步區，占地3.4平方公里，建設中國（臨沂）國際商貿城，重點規劃建設電商小鎮、跨貿小鎮、物流小鎮三個業態的特色小鎮。二期為核心區，占地11.6平方公里，主要承接老市場搬遷改造項目和新型業態項目。三期為提升區，占地15平方公里，主要對臨沂商城老市場進行改造提升、轉型升級。按照國際化、電商化、集聚化“三化并舉”的要求，堅持市場、物流、倉儲、加工、服務“五位一體”的思路，牢牢抓住供給側改革這條主線，通過臨沂商城新舊動能轉換試驗區的打造，解決臨沂傳統行業發展的“瓶頸”，保持市場經濟、商貿物流經濟齊頭并進，穩固發展，推動商貿物流業轉型升級，著力構建現代物流體系，提升完善現代管理體系。

3.  關注“新經濟”培育支撐發展的“新動能”

中國經濟進入“新常態”，經濟結構和經濟發展方式都將發生深入變革，“新經濟”與傳統經濟發展相比，表現出“輕資產、輕污染、新技術、新模式、重人力資本”等特點。傳統線下商業模式和服務模式已經無法滿足“新經濟”發展要求，改變和創新服務模式，提升服務“新經濟”的能力，是適應經濟社會發展的需要，也是支持臨沂商城經濟新發展的需要。近年，臨沂會展業發展迅速，先后打造了中國（臨沂）商博會、臨沂資本交易大會等一批特色品牌展會，對行業發展、城市品牌形象和競爭力起到了一定的促進作用。

7月1日，臨沂國際博覽中心的正式投入使用，更是臨沂發展“新經濟”，培育“新動能”的重要引擎。會展經濟的發展，吸引了大量人流的匯聚，極大地促進了外貿、旅游、餐飲、交通、運輸、保險、金融、零售、房地產等行業發展，有利于推動臨沂第三產業整體發展，增強城市綜合服務能力，必將成為臨沂商貿物流業發展的新引擎。

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