住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部近日聯合發布的《關于開展特色小鎮培育工作的通知》提出，到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居的特色小鎮。

    住建部方面介紹，擬于今年10月召開全國小城鎮建設工作會議，會上將公布第一批全國特色小鎮名單。

    特色小鎮的概念，最早興起于浙江。如今，到小鎮品茶，作畫，或燒一件青瓷，甚至是創業，已經成為浙江的特色小鎮為人們提供的選項。

    不止在浙江，在整個中國，特色小鎮都在以迅猛發展的姿態，加入到方興未艾的新型城鎮化建設中來。

    事實上，特色小鎮非鎮非區，并非行政區劃單元，也不是產業園區，而是相對獨立于市區，有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能的發展空間平臺。

    特色小鎮產業定位“一鎮一業”，突出“特而強”；特色小鎮功能集成“緊貼產業”，力求“聚而合”；特色小鎮形態打造“突出精致”，展現“小而美”；特色小鎮運作機制是“破舊去僵”，做到“活而新”。

    今年5月，發改委網站曾發布消息稱，今年將選擇1000個左右條件較好的小城鎮，積極引導扶持發展為專業特色鎮。

    旅游小鎮作為特色小鎮的一個重要類型，近幾年它的開發逐漸成為了旅游產業的掘金熱點，今天主要給大家分享下旅游小鎮的開發秘訣。

    旅游小鎮是指依附于某類具有開發價值的自然景觀或人文景觀，并以為其開發或旅游服務為主的小城鎮。

    旅游小鎮=旅游資源+旅游設施+旅游服務+游客云集+小城鎮

    旅游小鎮必備要素：旅游吸引物、體驗娛樂設施、商業服務、消費者

   國內外旅游小鎮的成功秘訣：

    第一，獨具特色的自然風光，或花團錦簇，或湖光山色。

    一切景區的開發與挖掘都建立在自身資源的基礎上，因地制宜，避免了景區雷同化。如埃吉桑小鎮重視城市布局，盧塞恩小鎮的湖光山色，波西塔諾獨特臨海觀景房等，都非常有特色。

    第二，依托當地悠久的歷史資源，增加了景區的文化內涵。

    如埃吉桑鎮保持完好的中世紀建筑，以及盧塞恩的教堂橋、文藝復興時期的老店等。

    第三，充分挖掘當地的文化特色，通過大型節慶等增加景區吸引力。

    如埃吉桑小鎮當地的葡萄酒文化、葡萄酒節慶，以及音樂小城盧塞恩的國際音樂節等。

    第四，濃郁的藝術氛圍。

    風景優美的小鎮很容易吸引知名的藝術家駐足居留，并在此創作流傳百世的經典作品。如突尼斯的畫家、藝術家，以及波西塔諾小鎮的電影作品。

    第五，自然悠閑的生活方式，避免過度商業化。

   對任何一個景區，都要尊重當地生活習慣及特色，景區開發要符合當地生活節奏。

其中秘訣中說到旅游小鎮要避免過度商業化，國外古鎮相對國內大部分古鎮來說，就做得就非常好。

1.黑金城——不依賴旅游創收的旅游名村

黑金城雖以旅游業聞名，但真正給予這個城市最大經濟活力的是礦產業和大學城。旅游業創造的收入占城市財政收入的7%不到。

城內歷史建筑多為私人老宅，很多居民把自己的住宅改造成家庭旅館。為了防止過度商業化，市政府對家庭旅館的發展給予有力監管。

2.貝弗龍——旅游商業控制+蘋果主題

由于位于法國著名的蘋果產地卡爾瓦多斯，貝弗龍與鄰近的村鎮聯手，共同打造出名為“蘋果酒之路”的產業鏈和蘋果主題旅游線路。貝弗龍還在10月舉辦盛大的蘋果酒節，吸引八方來客。為保持原生態，貝弗龍還嚴格控制商業用房的開發數量。

3.瓜納華托——免費演藝節慶提升文化品位

瓜納華托出名，很大程度上得益于每年在這里舉辦的塞萬提斯國際藝術節(簡稱塞節)。

除塞節外，瓜納華托基本每個月都會舉辦各種藝術活動。

借助各種文化活動，瓜納華托吸引了大量游客，為古城保護提供了豐富的財源，而這些資金為保護當地固有文化也創造了條件。

4.昆卡——當地人生活優先+依托專業機構

為了對古城進行有效的保護和推廣，西班牙文化部、卡斯蒂利亞—拉曼查大區政府、昆卡省政府以及昆卡市政府四方共同出資于2005年成立了皇家昆卡財團，類似的皇家財團在西班牙僅有3個。

皇家昆卡財團的職責主要有兩塊，一是古城的維護修繕，二是促進旅游和開展文化活動。

5.維羅納——把旅游看成公共服務+減少工業社會視覺符號

成功處理由旅游業帶來的社會問題是維羅納旅游持續發展的關鍵因素。面對游客大量涌入帶來交通壓力，意大利眾多歷史文化古城都將市中心古城區設置為交通限行區，私人車輛未經允許擅自駛入，將面臨高額罰款。

這不僅減少了車流量大而產生的交通擁堵，還為古城游客的人身安全提供了可靠保障。以汽車為代表的工業社會符號大幅減少，也為以古城作為品牌的文化旅游創造了最佳的游覽體驗。

通過分析這些成功解決過度商業化的國外旅游古鎮，我們可以看到，解決過度商業化的秘訣很簡單：政府對商業行為的有力監管和控制；依托專業金融機構和文化演藝帶來的經濟收入用于古城保護；讓當地人生活優先、不斷解決由旅游業帶來的社會問題等。國內旅游小鎮需借鑒這些成。

（內容提供：浙江大學高端培訓網）

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