導語：自習近平總書記“4.13”重要講話以來，海南省委省政府圍繞“改革方案、產業發展、營商環境”三大工作板塊，扎實推進自貿區（港）建設，在“落實精神、考察學習、專業培訓、智庫建設、復制推廣、港航基建、交通先行、招商引資、改革舉措、財政體制、涉臺工作、外交外事、免簽入境、人才引進、試點新區（海口江東新區）及立法保障”等方面做了許多富有成效的工作。《海南省人大常委會關于推進中國（海南）自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的決議》提出，“要根據海南新時代新使命新定位的立法需求，在全國人大及其常委會的指導和支持下，積極推進科學立法、民主立法、依法立法，加快建立健全與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌、與中國特色自由貿易港建設相適應的法規構架，為海南全面深化改革開放提供有力法治保障”。因此展望未來，“實施路徑及法治保障”探索，是事關中國（海南）自貿區（港）建設能否順利推進的關鍵因素。黨中央國務院賦予了海南經濟特區改革開放新使命。在中美大國博弈日趨激烈背景下，省自貿區法治研究中心決心參與中國（海南）自貿區（港）建設。

       2018年6月26日上午，受浙江大學繼續教育學院邀請，浙江省自貿區法治研究中心主任、浙工大自貿區法治研究咨政團隊負責人陳利強教授為“浙江大學-海南省第二中級人民法院審判人員業務素能提升培訓班（第一期）”授課，主講題目為“中國（海南）自貿區（港）建設重大事權法治制度問題”。本次授課時間為兩個小時四十分，共有73位法官認真聆聽了課程。

       陳教授首先從“中國已經進入‘改革開放新時代’”和“中美已經進入‘戰略競爭新時代’”兩個重大判斷入手，深入闡述了中國推進對外開放體制機制（模式）創新的強烈緊迫性及其對中國（海南）自貿區（港）建設的重要性。

       陳教授依次、詳細闡釋了海南探索建設中國特色自貿港所涉四個重大事權法治制度問題：一是區域性質問題。二是監管模式問題。三是法律地位問題。四是管理體制問題。隨后以可復制和可推廣的“上海經驗”為例，總結提煉了中國自貿試驗區法治建構及制度創新的主要成就，即“法治創新路徑、法治建構模式、負面清單制度與備案管理制度”，同時重點指出了中國自貿試驗區法治建構及制度創新的“四化”難題。

       陳教授最后結合黨的十九大報告提出的“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”的總體要求，對照《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》中有關自貿區（港）建設的四個階段的“發展目標”，提出應當堅持“賦權改革論”的建設進路、堅持“事權法治制度一體化”的改革方略和堅持“為改革立法修法”的核心理念，優化“三層次聯動推進模式”，構建“特別授權法模式”，為扎實推進中國（海南）自貿區（港）建設提供行之有效的法治保障路徑及模式。

       本次專題授課受到法官們的好評，獲得圓滿成功。

（圖文信息轉載自浙江省自貿區研究中心微信公眾號）

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