干部能上能下到底有多重要？ 5月22日，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊登了文章《使能上能下成為常態(tài)》，其中講到：“使能上能下成為常態(tài)，其中既包括對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)者的懲戒，也包括對(duì)黨員干部奮斗拼搏的正向激勵(lì)。要充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用，強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用，將其作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。”

近日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），其中提到：“堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對(duì)巡視等工作中發(fā)現(xiàn)的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署不堅(jiān)決不全面不到位等問(wèn)題，組織部門要及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。”

這份文件的主旨是“建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”。它包括幾個(gè)重要的部分：

擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。《意見(jiàn)》要求：“大力教育引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)”。其二，用人問(wèn)題。《意見(jiàn)》講到：“鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。”

  激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。“充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用。適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。突出對(duì)黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況的考核，制定出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例，改進(jìn)年度考核，推進(jìn)平時(shí)考核，構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系”。

容錯(cuò)機(jī)制問(wèn)題。按照《意見(jiàn)》的意思，要“切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?rdquo;，還要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制——“寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)”。

還有一些問(wèn)題關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人素質(zhì)和團(tuán)結(jié)合作之事。《意見(jiàn)》要求，要“著力增強(qiáng)干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力，按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要求，強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，涵養(yǎng)干部擔(dān)當(dāng)作為的底氣和勇氣”。還要“滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感”。另外，《意見(jiàn)》還提到了要“凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力”。

由此可見(jiàn)，前面所說(shuō)的“能上能下”，是增強(qiáng)干部工作能力、提升服務(wù)人民意識(shí)和塑造良好政治風(fēng)氣的方法，并且配合其他舉措共同激勵(lì)干部的新作為。

其實(shí)，早在2015年6月，中央政治局就審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》，其中提到：“推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是解決干部能下問(wèn)題。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派，堅(jiān)持人崗相適、人盡其才，堅(jiān)持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題”。

它在一定程度上修訂了一些官員仕途進(jìn)退的“潛在規(guī)則”，如果“不好好干”，或者懶政、庸政，也有被降級(jí)的“風(fēng)險(xiǎn)”。同時(shí)，這也在一定程度上改變了在官場(chǎng)中要么“平步青云”，要么就“虎落平陽(yáng)”的“兩極現(xiàn)象”。另外，它也給一些想鉆黨紀(jì)空子的官員敲響了警鐘——只有全心全意為人民服務(wù)，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法做事，才是一個(gè)合格的干部，任何人都不能對(duì)可能存在的問(wèn)題抱有僥幸心理。

資料來(lái)源：人民網(wǎng)、中青在線、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)等

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