G20峰會的召開，形成一個新的起跳點。在這個新的起跳點之下，杭州市委在G20之后的市委全委擴大會上，對杭州城市在后一段時期的發(fā)展給到了一個非常清晰的指向，這個指向主要是應(yīng)對全球化互聯(lián)網(wǎng)背景下的挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)杭州城市發(fā)展的路徑。病指出杭州四大發(fā)優(yōu)勢。第一個是具有全球影響力的”互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心；第二個是國際會議目的地城市；第三個也是與今天的話題是完全契合的，是國際重要的旅游休閑中心；第四個是東方文化國際交流中心。四大優(yōu)勢之間又是內(nèi)生的，是互通的。

首先是我們在移動互聯(lián)網(wǎng)的時代。互聯(lián)網(wǎng)無所不在，當(dāng)然包括我們旅游，包括休閑。

其次，杭州時隔重要的會議目的地。習(xí)總書記在G20峰會的時候講過這樣一句話：“你杭州G20都能辦，還有什么不能辦。”G20是個頂級的世界政要的集會，第一，全世界的元首和中國所有的關(guān)注力聚焦到了浙江省杭州市，中國集中各方面力量成功舉辦了G20峰會。這個會現(xiàn)在結(jié)束了，給杭州留下了什么？當(dāng)然留下了知名度，留下了很多硬件的提升，留下了很多相關(guān)的系列產(chǎn)品。但當(dāng)一切回歸常態(tài)的時候，我們是否能把這樣的知名度和留下來的遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成為市場所需要的，可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，這是我們真正要思考的。

再一個是旅游休閑中心。從旅游到休閑，旅游之前的三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界非常清晰，而一旦進入休閑之中，它的邊界開始變得模糊，它與原來的制度之間發(fā)生了一些令我們茫然的狀態(tài)，比如說運動休閑、康體養(yǎng)生、修學(xué)，這些在原來傳統(tǒng)的制度安排里面其實沒有一個非常明確集中的歸屬。我們在實操層面上，更關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)，最終關(guān)注的是市場需求，我們所有的一切因需求起，我們所做的一切是從結(jié)構(gòu)供給側(cè)去滿足結(jié)構(gòu)需求的結(jié)構(gòu)改革。

最后一個，東方文化交流中心。其實杭州的國際交流是非常小的。杭州在國內(nèi)是小有名氣，可是如果比對一下，我們“國內(nèi)和入境的人數(shù)比”比“國內(nèi)和入境的收入比”的話，入境完全是個零頭。我們要面對的、解決的、采取行動的方向是，提升我們的競爭力，提升產(chǎn)業(yè)的格局和視野。

我們提出旅游國際化，真正的用意是在用國際化的視野和標(biāo)準(zhǔn)來提升杭州旅游的品質(zhì)和競爭力。就像杭州的城市國際化一樣，杭州永遠不可能出現(xiàn)外國人是百分之九十幾，但會發(fā)生的是我們的旅游目的地通過我們多年的努力打拼，通過我們和國際先進的旅游目的地的比對，我們的體系會達到巴塞羅那，會到達香港、新加坡這樣的水平。

在這個語境和挑戰(zhàn)之下，杭州從今年開始正在啟動第四輪面向國際的全面的產(chǎn)業(yè)提升，叫做“杭州旅游國際化啟動計劃”，跨越時段是2016年到2020年。2004年的時候杭州啟動了第一輪旅游國際化，時至今日，發(fā)展到了什么程度呢？ 2004年入境游客是123萬次；到了2015年，已經(jīng)達到了341萬人次，。2015年國家旅游局統(tǒng)計的入境游客數(shù)量大概是一億兩千萬人，其中有80%左右來自港澳臺，只有20%才是真正的外國人。以中華人民共和國定義的話，港澳臺并不是外國人，只是在統(tǒng)計意義上被作為境內(nèi)關(guān)外特殊人群。而杭州的入境游客是怎么構(gòu)成的呢？70%是外國游客，30%是港澳臺。我們不是首都北京，也不是大都會上海，更沒有歷史上很多的殖民地影響，不像天津、廣州、青島，這樣一個非國際主流意義上城市，也不是一個在經(jīng)濟總量上像現(xiàn)在所謂炒得很熱的一線城市。

新一輪的旅游國際化，我們提出的整個理念是：面向國際品質(zhì)的全域旅游。現(xiàn)在杭州在產(chǎn)業(yè)融合，從旅游城市到城市旅游，從景區(qū)旅游到全城旅游，從旅游綜合體營造一整個城市巨型旅游綜合體。杭州前任老書記王國平書記非常清晰地對這些概念進行了界定，并且進行了全力推動，杭州提出旅游綜合體和西湖免游的轉(zhuǎn)折點，就是這個全域旅游。包括在2006年、2007年側(cè)重的面向社會的十個特色體驗潮流與旅游的充分融合，包括公共自行車、旅游公廁，起步得都很早。因此，時至今日杭州的旅游應(yīng)該是面向國際化。旅游國際化和全域旅游其實是一件事的兩個面，而且旅游和休閑的品質(zhì)指向是一樣的，我們談到的面向國際的旅游品質(zhì)其實也包含著休閑所需要的國際品質(zhì)在里面。

我們的終極目標(biāo)是使杭州真正成為一個“獨特韻味、別樣精彩”的世界名城。這是一堆量化指標(biāo)。這個量化指標(biāo)我們做的比較溫和，包括國內(nèi)旅游的收入，其實它是自然增長的。開個玩笑，如果把旅游委撤銷掉，它還是增長的，我們只是起到結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通常，我們可以注意到，中國是一個特殊的發(fā)展階段，包括我們的國情，其實，以全世界的經(jīng)驗看，凡是旅游發(fā)達的地方，恰恰都是旅游管轄部門弱的地方，所以強化部門是我們階段性的需要，而不是終極需要。

終極需要反而是順勢而為，以市場為大。我們之前說要憑市場這個無形的手，現(xiàn)在這只無形的手在大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)的背景下，它變成有形的、可見的、可觸摸的、可預(yù)見的，甚至可以引導(dǎo)的，因此我們的思維從過去的老的計劃經(jīng)濟，走到現(xiàn)在完全放開的市場經(jīng)濟，再到以后的有規(guī)劃有計劃的市場經(jīng)濟，這是一個很大的、全新的理念，所以這些數(shù)據(jù)很需要。我們現(xiàn)在的境外游客定了5%，我個人認(rèn)為5%是合適的。各位放眼望去，我們從全世界從周邊看的話，做入境旅游的利好方面，要素構(gòu)成是不足的。我們打破正向的思維，機遇大于挑戰(zhàn)，機遇挑戰(zhàn)并存，這是正式文件里面說的，作為業(yè)界思考，必須要權(quán)衡到底是機遇多還是挑戰(zhàn)多，我個人認(rèn)為，在當(dāng)下一段時期內(nèi)。入境旅游是挑戰(zhàn)多，挑戰(zhàn)大于機遇，這個需要我們業(yè)界更加精專、更加努力、更加艱苦的去做。說起來很容易，做起來很難。

如何做？行動計劃里大致有這么幾塊。

一是要把基礎(chǔ)做穩(wěn)，做好做實。就是面向一個市場，面向一個群體，必須有與之相匹配的系列產(chǎn)品，面向國際的世界級的旅游產(chǎn)品，包括實施文化+、包括消費中心、產(chǎn)業(yè)融合、會議目的地的建設(shè)。杭州下一個階段是讓整個大杭州，16590平方公里，十三個區(qū)、縣市要攜手并進。縣不再滿足僅僅面向國內(nèi)、面向長三角地區(qū)，他們的品質(zhì)、他們的交通便利具備這種可能性。“天下從此重杭州”，這個“重”要重大杭州。

第二個是提升我們杭州國際旅游的營銷品質(zhì)。關(guān)鍵詞兩點，一個是在對大數(shù)據(jù)、云計算充分研究解讀的背景下，做精準(zhǔn)化營銷，不再做那些大而言之的事情。包括分洲的，分民族、分文化、分語言，分消費能力、經(jīng)濟景氣度、年齡職業(yè)等不同分法，但都是基于理性分析基礎(chǔ)上的精準(zhǔn)營銷。二是創(chuàng)新旅游營銷的方式。杭州的國際營銷多年來在國際城市中還算走在前列，但這套東西其實各個城市之間沒有什么特別的奧秘。這個情況下，杭州的營銷范式面向國際必須創(chuàng)新。比如說傳統(tǒng)媒體怎樣運用，整合營銷怎樣運用，事件營銷加上傳統(tǒng)媒體加上新媒體營銷、自媒體營銷，和主流媒體。我們對國際主流媒體都要做重新研判。這次的美國大選給我們一個大大的教訓(xùn)，特朗普的支持媒體只有一家FOXNEWS，其他很多主流媒體像是New York Times,CNN等幾乎都支持希拉里，結(jié)果偏偏就特朗普贏了。必須反思長期以來我們推崇的國際主流媒體，在新興人類的心目中，到底有多大的作用？

第三，建設(shè)與國際接軌的服務(wù)體系。包括旅游無障礙服務(wù)，現(xiàn)在無障礙抱怨最多的，在研究者角度就是設(shè)施，醫(yī)療、SOS、POS機結(jié)算、語言問題。而時至今日移動終端有很多使用的工具完全可以替代，比如語音翻譯軟件。所以，這種情況下我們對所謂可進入性、無障礙、公共性以及相關(guān)點都要做重新的定義。最后一個問題就是，布局國際化民宿品牌。浙江省的鄉(xiāng)村旅游、杭州市的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該到了面向國際品質(zhì)，我們未必都做德清那樣的洋家樂。但是我們的品質(zhì)從人文、情懷到它的品質(zhì)，到它的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)組合共享，充分尊重農(nóng)耕文化的文化生態(tài)和自然生態(tài)，在這種情況下完全能達到國際化。我們要學(xué)習(xí)法國、日本和我們臺灣民宿業(yè)得好經(jīng)驗。

第四個是要提升旅游目的地功能。包括航線的布局增加，也包括完善區(qū)域通達便捷度和市內(nèi)交通。杭州目前的市內(nèi)交通是很不舒適的。最近增開和計劃增開的遠程國際航線（洛杉磯、溫哥華、悉尼等），動因是瞄準(zhǔn)強勁的出境游。如何借此將遠程的客源地直接到達杭州，轉(zhuǎn)變成杭州的入境游，形成可以和其他城市競爭的一個局面是值得思考的。

第五個是優(yōu)化綜合環(huán)境。經(jīng)常有外國人抱怨杭州可以刷國際卡的POS機在商鋪上的布局少，這是我們要努力的。另一個，中國現(xiàn)在是外匯管制國家，外匯不可以商業(yè)交易、買賣，只能到銀行換錢，非常不便。這個要在國際游客集中區(qū)中首先解決。